(一)粮食供需的新变化

　　1、由供求平衡、丰年有余转向供求偏紧，适当进口

　　2、粮食供求关系开始受国际市场影响

　　3、工业粮食需求快速增长

　　(二)影响粮食安全的因素

　　1、三大不可逆转因素影响粮食发展：一是耕地和播种面积;二是水资源;三是消费快速增长

　　2、气候不稳定性增加

　　3、农业基础设施老化失修

　　4、农业经营规模小，劳动力素质低

　　5、粮食政策激励作用逐渐降低，农民种粮积极性不高

　　6、国际粮食库存减少，玉米资源产业链快速向工业延伸

　　7、国际粮商开始大规模掌握国内粮源，给我国粮食流通和安全带来一定风险

　　(三)保证粮食安全应遵循的原则

　　1、坚持宏观调控与市场调节相结合

　　2、坚持依靠科技进步转变粮食生产发展方式

　　3、坚持保证粮食安全与增加农民收入的一致性

　　4、坚持不断完善惠农政策

　　5、坚持立足国内、基本自给、适当利用进出口调剂余粮的粮食政策

　　6、牢牢掌控粮源，搞好粮食的托市收购，加强国家粮食储备。

　　(四)完善粮食战略的对策

　　1、科学测定与调控国内粮食价格，逐步稳妥地缩小国内与国际粮价差距

　　2、科学合理地确定国内粮食价格的调控目标，在国内物价上涨压力较小时，适当提高粮食价格

　　3、在进行粮食宏观调控时，需重视期货市场的作用

　　4、进一步加强粮食及相关产品的进出口管理，打击粮食走私

　　5、充分吸收各国粮食生产的____________经验教训，努力提高粮食综合生产能力

　　6、强化对本土粮食加工流通环节的保护，增强粮食终端的控制力

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