2009-09-11 江西公务员考试网
给定材料：
材料一：
今年上半年，居民消费价格指数(CPI)上涨3.2%，其中最明显的一个特征就是呈现出结构性上涨，主要原因是由于食品价格上涨所带动。在上半年居民消费价格上涨3.2%中，食品价格带动了2.5个百分点。也就是说，如果扣掉食品的因素，我们的居民消费价格指数中的其他项目才上涨0.7%。而在食品价格中，今年上半午粮食价格同比上涨6.4%，肉禽及其制品上涨20.7%，蛋价格上涨27.9%，水产品价格上涨3.7%，鲜菜价格下降2.9%，鲜果同样也下降2.9%。这也可以说明，在食品价格的上涨中，主要还是集中在粮食、肉禽及其制品和蛋价格的上涨。
粮食、肉禽及其制品、蛋类的价格上涨的原因主要表现在：一是因国际市场粮食涨价和粮食需求增加等多方面的因素共同影响，国际市场粮食价格自去年下半年起持续上涨，并延续到目前，国际市场粮食价变动直接传导并推动了国内粮价的上涨，1—5月份，我国的谷物及谷物粉进口80万吨，在2006年下降42.7%的基础上又下降了51.5%，，也就是在国际粮食价格上涨的时候，我们进口又少了，而出口又在大幅度增加，今年1—5月份，出口506万吨，增长53.5%。
二是在肉禽及其制品价格上涨中，尤其以生猪价格上涨较快，生猪价格上涨主要受饲料价格上涨、成本增加、收益较低、供给减少这些因素的影响。今年以来，随着城乡居民收入的增加，从事养猪事业的工人工资相应也增加，加上运输成本也在不断上升，饲养生猪的成本在提高，加之进城务工工资较饲养生猪收益高，比较利益相应在下降，也影响了饲养生猪的积极性。另外，在全国大约有20多个省市生猪蓝耳病疫情的大面积发生，也影响了生猪的供应。
三是去年同期基数低，相应也显得今年上涨幅度比较高。去年上半年，在居民消费价格中食品价格上涨1.9%，其中粮食上涨1.3%，肉禽及其制品下降7.7%，蛋价格下降10.9%。因此，当前居民消费价格上涨具有明显的结构性特征，今年上半年，扣除食品和能源项目后的核心价格指数仅上涨0.9%，而且工业品出厂价格基本稳定，原材料、燃料、动力购进价格涨幅还在回落。
当前流动性过剩仍较突出，房屋销售价格还在上涨，股票指数在波动的情况下，一旦食品价格上涨得不到很好的控制，出现以房屋销售价格的叠加及其相互的作用，也存在着引发价格上涨的风险，居民消费价格上涨的压力还比较大。对此我们不能掉以轻心，更何况食品价格的上涨确实给居民生活特别是低收入家庭增加了支出负担。
材料二：
北京进入11月份，北京市米价、面价、菜价及主副食品价格均有不同程度的攀升：食用油价格上涨一成，面粉价格涨幅超过10%。北京市粮食局称，虽然粮油价格上涨，但北京市场面粉货源充足，购买和销售都很正常。
成都11月中旬以来，四川成都市粮油市场价格逐渐出现上扬行情，部分主要粮油品种价格上涨明显，其中菜油、小麦、玉米涨幅较大。对此，该市市场供应较为正常，未出现集中大量购买粮油现象。该市粮食局要求各级粮食部门密切关注市场动态。
山东小麦价格上涨幅度较大。山东省农户小麦出售价格由9月份每公斤不到1.4元涨到了目前的1.6元左右，涨幅超过10%。据山东省物价局价格调控处分析，虽然目前粮价涨了不少，但仍处于正常水平。
广东面粉、玉米等部分粮食价格持续出现小幅上扬。广州市菜篮子报价中心的市场报价显示，标准粉从11月15日的每公斤2.20元，至12月3日上涨到2.30元。广东省物价局表示，将密切关注粮价上涨情况，如果价格波动持续时间较长，国家会放出一部分粮库的粮食进行价格调节。
材料三：
粮油等食品价格的大幅涨价，导致了11月CPI的突然变化。11月，全国食品价格上高于10月的2.2%，而食品是我国CPI的第一构成因素，权重比例高达33%左右。数据示：食品类价格同比涨幅分别比上月和去年同期上扬1.5和2.1个百分点。在食品中，粮食、油脂、肉禽及其制品、鲜蛋等价格涨幅都是10月涨幅的数倍，其中，11月粮食价格上涨4.7%;油脂涨6.2%，肉禽及其制品涨7.6%，鲜蛋涨11.7%，水产品涨2.7%。之前，粮油价格上涨在包括北京在内的各地超市、批发市场的大米、小麦、食用油等价格方面都已经反映出来。在食品价格的影响下，其他多个居民消费品如烟、酒、中药等价格涨幅也有所增高。
统计显示，11月份，鲜菜价格下降4.2%;非食品价格同比上涨1.0%;消费品价格上涨2.0%，服务项目价格上涨1.5%;城市居民消费价格总水平则上涨了1.8%，农村上涨了2.1%。
材料四：
“表面上看，价格上涨是由于此前为保障农民收益以行政手段加大了粮油储备，从而造成暂时的供应吃紧。但是从本质上看，农产品价值被低估也是此论上涨的内在原因之一，因此，这轮粮油价格上涨引发的相关消费品涨价不会因季节原因，或行政了粮“回吐”而立即有所转向。“上海资本市场资深分析师林先生说。
资料五：
国内一些地方肉食品价格的上涨原因，有分析认为是饲料价格上涨引起，也有分析认为是2005年夏季国内大范围发生“猪链球菌”病，导致大量生猪死亡、宰杀、抛售，生病供给减少的结果。不管什么理由，一个不可忽视的事实是，随着国内金融市场流动性泛滥，更多的钱追逐更少的商品，产品价格上涨十分正常。
房地产市场的价格持续多年快速上涨，国内股市的价格在不到两年的时间里上涨4倍以上，各种要素市场的价格飚升，政府管制下的服务价格更是上涨极快。在这种情况下，肉食品的价格上涨不值得大惊小怪，如果肉食品的价格上涨能够传导到农产品上去，那么对中国经济的持续发展、对农民收入增长来说还是一件好事。
肉食品价格的上涨可能受到负面影响最大的是城市居民。但是城市居民并非铁板一块，而是由多层次的不同收入水平的市民所组成。随着改革开放以来生活水平及工资收入水平的提高，绝大多数居民的肉食品消费或食品消费在其可支配收入中的比例越来越小。对高收入者来说，食品消费占收入比例更可以忽略不计。肉食品价格的上涨对这部分城市居民的负面影响很小。当然，政府对收入水平较低的城市居民由此可能受到的影响应密切关注。
如果肉食品价格与农产品价格之间有一条畅通的渠道，肉食品价格上涨对中国经济的持续发展有利。农民问题是中国经济持续发展的最大障碍，而农民问题核心又在于农民收入低，农产品的价格低。要改变农村的发展现状，要解决农民的收入问题，就得为农民创造一个良好的增收模式。肉食品价格上涨带动农产品价格上涨，是一条农民致富最为便利的途径。
农产品的价格上涨，农业生产的收益提高，农民的消费能力自然会上升。目前中国经济过多依赖外贸，与农民的收入水平低、消费力低有很大的关系。如果中国农民收入水平达到城市居民的一般水平，中国的内需就能够成倍的增长。农村内需市场成长了，不仅农民的经济生活水平能够快速提高，而且也为中国经济持续增长奠定坚实的基础。同时，农业收入水平的提高，也能够减少大量的农民流入城市，缓解城市就业的压力，调整市场结构。这就是肉食品及农产品价格上涨根本就不用担心的根本理由。
但我们应该关注肉食品价格上涨的原因，是否有一条畅通的价格传导机制，是否肉食品价格上涨的利益能通过市场机制传导到农民手上去。比如，2006年下半年下游粮食价格的上涨，并非是粮食收购价格上涨，也不是农村粮食供求关系不畅，而是国家人为设置的流通体制推动了下游粮食价格上涨。城市居民食品价格上升的收益，并没有通过有效的市场价格机制传导到农民手上，这样的上涨对整个社会经济就有弊无利。
在一家超市里，记者发现许多大米和食用油的价格都有不同程度的上涨。据该超市粮油班班长小易介绍，一瓶5升的某品牌食用调和油现在的售价为51元，而该种食用油从今年年初开始，价格一直维持在43元/瓶，就在前段时间才刚刚涨价，涨幅达到了18.6%。某压榨一级花生油在前段时间售价为83元/瓶，现已涨到89元/瓶，涨幅为7.2%。油类中涨幅较大的可能是大豆油，如某品牌大豆油前段时间售价还在35元左右/瓶(搞特价时还曾特别推出优惠价格为28元/瓶)，而现在售价已涨到44.8元/瓶，涨幅竟然达到了28%。
小易表示，在超市中售卖的大米价格也有不同程度地上涨。如某品牌的油粘米原价为3.16元/公斤，现在上涨为3.68元/公斤，涨幅为16.5%。净含量为10公斤的袋装油粘米原价为39元/袋，现在涨到44元/袋，涨幅为9.1%。
在乐群菜市里的一处售卖大米的摊位，摊主吕师傅说，“这段时间大部分大米的零售价每公斤都上涨了0.4-0.6元左右，尤其是档次较低的大米涨幅较大。”
谈到此次大米价格上涨对其生意有什么影响时，吕师傅认为，没有什么影响，虽然大米的进价上涨了，但售价也跟着水涨船高;作为生活必需品，大米并不会因为售价上涨而销量出现明显下跌。不过，由于米价上涨，每次进货时资金要增加不少：原来进一车米(约5000公斤)需要1万元左右，现在则增加到1.3-1.4万元。
在其他一些商场和菜市中，记者发现粮油价格上涨的情况与上述类似。
市民对粮油价格上涨反应不一
近年来，随着市民收入的不断提高，在多数市民的总支出中，粮油副食品所占比重逐渐变小，因此，不少市民对此次涨价反应比较平静，认为目前涨价的幅度还是可以接受的。在一家超市里采访时，记者遇到了正在买米的薛老先生。薛老先生表示，粮油价格的涨价幅度还在自己能承受的范围内。他说，“虽然涨价，但总是要吃饭的，既然自己的退休金也能够承受这部分价格上涨，也就无所谓了。”
不过，也有不少市民对此次粮油价格上涨的反应比较强烈，认为这次粮油价格涨幅较大，对自己的生活产生了较大的影响。市民刘女士认为，虽然有些行业的工资收入有所增加，但自己的工资收入近几年来都没怎么增加，现在粮油价格上涨了，自己的开支就增大了。再说粮油都是生活必需品，并不是涨价了就可以减少消费的，对于那些收入较低的人可能影响更大。
材料六：
分析师和行业官指出，由于全球主要小麦生产国的天气恶劣。小麦作物遭到严重破坏，这可能会推动小麦价格大幅上涨，创下多年高点。美国小麦协会东亚地区副总裁马克表示，2006/07年度小麦供应将会趋紧。而且越来越多的对冲基金日益关注小麦市场，这有助于带动价格上涨。虽然全球小麦结转库存可以缓解小麦歉收造成的冲击，但是欧洲和印度等国家和地区的小麦急剧减产，致使这些地方的小麦需求出现大幅增长，进一步加剧供应压力。此外，牲畜行业的饲料小麦需求也可能会提高，因为乙醇行业的玉米需求强劲，提高玉米价格的上涨，从而迫使饲料加工商减少了玉米用量，相应提高饲料小麦用量。
事实上，由于供应令人担忧，美国春小麦价格已经比上年同期涨了15%。美国农业部预计今年小麦产量将减少14%。创下四年来的最低水平，由此影响，小麦价格也将创下10年来的新高。与此同时，由于天气干燥，澳大利亚小麦产量可能比上年的2500万吨减少30%。欧洲小麦产量也可能因为夏季高温干燥天气而减产，而且小麦收获期间出现不合时宜的降雨，导致大量小麦将为饲料品种。加拿大也受到高温天气的影响，今年小麦产量估计从上年的2680万吨较少2590万吨，阿根廷也一直在下调小麦面积数据，原因在于天际干旱，因而美国小麦出口商不愿降低报价，他们认为全球小麦供应吃紧。
材料七
国务院办公厅发出通知，要求做好粮油供应工作稳定粮食市场。要加强市场检测，密切关注粮油市场供求和价格的变化，及时、准确的反映粮油肉蛋奶等重要食品的购销、库存和价格动态，科学分析和判断价格变化趋势。发现趋势性和苗头的问题，适时采取措施。
通知指出，要保证粮油供应，主销区粮食库存要满足一定时期的销售需求，有序组织企业到产区采购，合理增加粮食品种和成品粮的储备，保证随时能投放市场。大中城市要适当增加成品粮加工数量，特别要安排好高等院校、厂矿企业和城镇低收入群体的粮油及副食品供应，对高等院校所需粮油副食品实行定点直供，以减少中间环节，降低采购成本。
通知要求，要组织好粮食调运，铁路、交通部门要加强调度，优先保证粮油运输。各销区省、市粮食主管部门要加强组织协调，做好粮食产销协作工作，配合产区粮食主管部门加强与铁路运输企业的衔接。
通知强调，要落实困难补助政策，确保城镇低收入居民的生活水平不下降。要关心和支持高等院校，做好学生食堂饭菜价格稳定工作，落实好家庭贫困学生的生活补助。
通知要求，要加强市场监管，督促各类粮食经营企业保持必要的库存，补充市场粮源。加大对城镇大型粮油批发市场、超市和农副产品市场的巡查，坚决打击囤积居奇、哄抬价格、假冒伪劣等违法行为，维护正常的市场流通秩序。切实加强食品安全监管，确保广大人民群众饮食安全
材料八
11月末，国家有关部门7天内连续两次抛售临时储备粮，用以增加原粮市场供给，满足企业用粮需要。
根据国家粮食局网站消息，11月25日，国家发改委、国家粮食局，在安徽粮食批发交易市场和郑州粮食批发市场组织竞价销售2006年按最低收购价收购的临时存储小麦120万吨，成交108万吨。11月29日，又组织在安徽粮食批发交易市场竞价销售2005年最低收购价早籼稻67.65万吨，成交40万吨。
进入11月份，部分地区粮食价格出现恢复性上扬。河南粮油加工企业新良集团市场营销部林经理昨天在接受《第一财经日报》采访时表示，今年与往年不同，受到托市收购的影响，大部分粮源集中到国家的粮食库中，企业存货不足。“我们都在等竞拍临储粮。”
据了解，在新良集团所在的河南省，上周刚开始第一次出售临储粮，引来了多批粮油加工企业的竞购。
有分析认为，11月以来，由于今年托市收购量大，原粮市场货缺价涨，许多加工企业高价难以买到原料，影响生产和销售。但国家粮食储备库和代储库却库存满满，若不能及时调销出去，不仅增加储存成本，也影响明年收购。
国家发改委产业经济与技术研究所一位研究粮食问题的专家在接受本报记者采访时表示，当前已是开仓卖粮的时机。当市场粮价上升到一定程度，有可能影响到市场和工业生产时，托市收购的粮食就应该就地及时拍卖。
在价格方面，市场认为价格的涨幅仍然在可预见的范围之内，不会有太大起伏，处在正常范围之内。
新良集团林经理表示，当前还不存在缺货的担忧，市场预计国家竞售价格将高于收购价格每市斤3~5分。今年小麦最低收购价每市斤0.72元，价格将稳定在0.78元左右。
“现在看原粮价格走势其实已基本明朗。”林经理说，希望抛售的速度应该再快一些，来缓解企业原料短缺的压力。上述国家发改委专家则表示，短期内不会出现大批量抛售的情况。
国家粮食局网站的消息称，为保证市场供应，促进小麦价格合理回升，今后国家有关部门将继续按照顺价销售的原则，适量安排临时存储小麦的竞价销售。
三、作答要求：
1.根据给定材料一、二、三、四，整理一份供有关负责同志参阅的材料。(满分30分)
要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。
2.请结合给定材料，分析当前粮油价格上涨的主要原因。(满分20分)。
要求：分条作答，简明而要，不超过200字。
3.自拟题目，写一篇关于托市收购粮食利弊的文章。(满分50分)。
要求：观点明确，联系实际，分析具体，条理清晰，语言流畅。不低于1000字。
参考答案：
1、(1)近期，国内粮油价格上涨引起广泛关注。猪肉、鸡蛋价格大幅上涨，粮油价格逐步攀升、北京等大城市和广东等省份粮油价格涨幅超过10%。
(2)随着粮油价格的上涨，其他商品价格也相应有所上涨，进而引起里居民消费价格总水平发生了变化。11月份，全国食品价格上涨辅导超过了上个月，并引发了其他多个行业和成本的涨幅。
(3)粮油价格的上涨属于正常价格涨幅，居民生活没有受到很大的影响。市民对粮油涨价反应不一，但总体趋向于平和稳定，没有出现集中抢购现象。商家也表示货源充足，没有出现囤积居奇现象。但是，城镇低保特困家庭的生活保障问题受到一定影响。
2、从给定材料的数据来看，这次粮油价格上涨的主要原因不是因为国内粮油短缺引起的。
涨价的主要原因是国际市场粮食涨价和粮食需求增加等方面的因素共同影响，国际市场粮食价格自去年下半年起持续上涨，并延续到目前。
去年粮油价格同期基数低，相应也显得今年上涨幅度比较高。因此，当居民消费价格上涨具有明显的结构性特征。
受政府政策的影响，在粮食供给依然偏紧的情况下，中国储备粮食总公司大规模收购小麦等主要粮食品种，是导致涨价的主要原因之一。
3、答案略
