推进社会治理模式创新是基础
——从社会管理到社会治理
伴随着中国经济步入新常态,中国社会也步入了发展新阶段。一方面,是发展创新性社会的呼唤,需要深层激发社会的活力,另一方面,是多种社会问题的集中出现,需要有效的治理。面对当前复杂的社会现状,依靠传统的政府管理模式已经无法实现有效兑现各种民生期望,以社会治理创新,推进社会治理是解决当前困境的关键。
社会管理是以政府为主导的治理模式。在社会结构较为简单的古代和近代,通过树立政府的权威,以严格的法令管理社会,是较为现实的考量和选择。但在关注公平和权利的现代社会,这种模式的僵化已经严重抑制着社会活力,从社会管理走向社会治理,是解决问题的考量,更是民生发展的要求。
治理模式创新是社会生活从求温饱到求品质的要求。在以温饱为目标的社会治理模式中,每个人的需求都是相似的,通过高度规范的管理流程,基本可以完成目标,以供应制为特征的计划经济时代就是证明。而高品质的生活要满足各个不同的需求,需要专业化的社会组织来承担,如文化艺术活动、高品质养老、心理疏导等。通过社会治理模式的创新,确立社会组织的地位,进一步拓展其发展空间,不仅是创新型社会的要求,也是有效推进民生建设的关键之举。
治理模式创新是有效化解社会矛盾的要求。经济“新常态”同时也意味着社会生活步入了一个多事之秋,以前隐藏的环境问题、不平衡问题等都逐渐显露出来。再加上互联网时代的来临,网络媒体的快速传播和激荡为本来就不平稳的社会更增加了不稳定的因素。用以前的维稳只是维持了一个安定团结的表现,却可能付出截访、拘禁上访人员等更严重社会问题的代价。只有创新管理模式,寻求问题的根源,有最快速和有效的政策和法治手段解决,才能真正守护民众的权利和社会公平,才是维护社会安定的正道。
治理模式创新是基层社会民主建设的要求。随着经济社会的发展,人民群众的参政议政意识逐步提升,要让人民当家作主从纸面落到实处,不能仅凭口号和标语,要依靠可行的制度设计。过去那种遇到问题就藏着掖着的官僚作风只能引起人民群众的不满和猜疑。通过基层服务型政府的建设,公开办事流程,公开三公费用,开放政府大院,让服务之风温暖百姓;通过听证制度的建设,听取百姓声音,让百姓投票做主;以创新工作格局加强社区民主建设,让百姓对民主可知可感。这是社会进步的必然要求。
社会治理之道,古代圣人先贤以“水”作比,通过梳理各方的关系,使得各有所得;通过深入渗透,直达本质,温润圆融;通过激荡回旋,臻达和谐。当我们用创新的思维来推进社会治理,就能找到其矛盾“奇点”,有效推进民生,直达民众福祉。